構想日本ブログ » February 2008

2008年02月29日 15:23

今日は、構想日本が事業仕分けを行う際、常に一緒に活動してもらっている
「明日の地方財政を考える会」のことを書くワン。

「明日の地方財政を考える会」は、神奈川県下の市の職員有志グループ。当初は、
財政課の職員の横のつながりが目的で作られ、国や県が行う事業や補助金の
あり方について研究をしている。
ちなみに、数年前までは「明日の痴呆財政を考える会」（頭を使わない職員と
地方自治体の現状を風刺）だったんだって（文字だけを捉えて誤解しないように）。

中心メンバーは、厚木市、小田原市、三浦市、横須賀市の職員さん（どの
事業仕分けにもこれらの方々は参加しています）。

構想日本とこの会の出会いは、この会のメンバーである厚木市職員のKさんが
ある方の結婚式の幹事を務めた際、財務省の職員も同じく幹事だった。

その後の付き合いの中で、地方財政の危機的状況の話が出て、財務省の職員が、
「この話を是非、元上司の加藤さん（うちの代表）にもしてほしい」と言ったことで構想日本と
繋がったのだワン。

その後、うちの代表とこの会のメンバーとの場がセッティングされ、代表が非常に興味を持ち、
他の予定をキャンセルしてまで、長時間このミーティングに参加。

当時は、構想日本設立したばかりだし、うちの代表も市の職員とじっくり話す機会
というのはほとんどなかった。だから、新鮮で、かつ問題の本質がこういうところにあると
感じた。

これが2002年3月くらいの話。それから6年間、完全ボランティアで、有給休暇を
使いながら事業仕分けに参加してくれています。

「皆さんがなぜそこまでするのか？」
最近そう聞かれることがあります。

Kさん曰く、「一番大きいのは『加藤さんの懐の広さ・鷹揚さ』じゃないかしら。
初対面で、明らかに向こう（代表）が知能も知識もあるはずだけど、横柄にならず、
きちんと話を聞こうとする態度が、私たちを『一緒に何かしたい！協力できることは惜しまない』
という気持ちにさせたんだと思いますよ。加藤さんの魅力にひきつけられたのかな？
　みんなの気持ちはそのようです」

これまでもこれからも公務員批判というのは続くだろうけれど、このように、純粋な
正義感で動く人たちもいるということを是非皆さんに知ってもらいたいワン。

それにしても、Kさんが幹事をしていなければ、事業仕分けは存在していなかった
かもしれない。

「縁」とは不思議なものだワン。。

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2008年02月28日 18:50

「政策作りとは事務仕事」

| ポリ吉日記 |

この時期、学校は春休みということもあって、大学生のインターン希望が多く来るワン。

うちのような小さな団体は、こういう人たちは大歓迎！　嬉しい限りだワン。

ただ、（今回は別として）うちに来る学生さんの中には、「構想日本でお手伝いする＝
政策立案作業に携わる」と考えてくる人もいる。

でも、実際にボクたちがやっている仕事は、そういう中身作りよりも、連絡調整、印刷、
人集め、チラシ配布などの、「体を使った」仕事の方が多かったりもするワン。

これはボクの個人的な考えだけど、「政策＝理屈」と考えて、資料を作るとか議論すること
だけが政策作りではなく、どう実現するか、そのためにはどのように働きかけて、
どのタイミングで実行するか・人を集めるか、といったことを考えることも重要だと
思うワン。

その意味では、事務仕事がとても多くなる。でもそれこそが大事だと思うワン。

学生さんにはそこの大切さを是非知ってもらいたい。

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2008年02月27日 16:39

事業仕分け　評価者からの目

| ポリ吉日記 |

今日は、大磯町の事業仕分けで評価者として加わってもらった、逗子市役所の
石井聡さんが、感想を書いてくれたので、紹介するワン！

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第24弾事業仕分け（大磯町）に参加して　　
　私にとっては厚木市に次いで2回目の外部評価者である。町では初めてとの
ことであるが、大磯町（人口約３万）は、逗子市（人口約６万人）の職員としては
他の大都市に比べ親近感がある。
　個々の事業の話題はさておき、仕分けの作業を通じて印象に残った点は二つ。
どちらも、個々の事業を超えて共通する職員の意識の問題である。ひとつめは、
事業説明のなかで、「近隣市町村では…」というセリフがあったことである。
確かに、議会に対する説明や、役場窓口での町民に対する説明では説得力を
持つ機会があるのかもしれない。だが、そもそも、何の目的で、なぜやっているのかと
問われたり、料金200円の根拠は、と問われたときには、説得力を持たない。
近隣の自治体が新たな事業に取り組んだとき、後追いで、あるいは、足並みを
揃えて実施しなければならない事情はわからないでもないが、「自治体」を
名乗るのであれば、少なくとも自前の根拠というもの
が必要ではないか。他のまちと
全く同じサービスを求める市民や議員の意識も同時に問題視する必要があるが…。
　ふたつめは、コミュニティの意識についてである。「おまつりやイベントを
実施するとき、町をあげてのイベントであれば事務局は当然町役場」という自負が
あるという印象を受けた。
それに対し、外部評価者からは、文化団体に任せたら…、または、体育団体に
任せたら…、といった質問が飛んだが、なかなか議論は噛み合わなかった。
両者の間には、地域コミュニティでの役場のポジションというか、役場としての
関わり合い方をめぐって、大きな意識の違いがあった。地域は千差万別であり、
コミュニティの意識もまた同じである。外部評価者としてこうしたとき、どう関われるのか、
そうした難しさをこの点から感じた。

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「近隣の市町村は・・・」は、ボクもずっと感じていた。
この横並び主義的な考えは、事業仕分けの「そもそも論」議論にはなじまない、
そう強く感じるワン！

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2008年02月25日 11:49

「事業仕分け人」養成講座の報告！

| ポリ吉日記 |

23日土曜日、横浜市立大学エクステンションセンターで、「事業仕分けコーディネーター養成講座」を
開きました。

事業仕分け実施依頼の広がりに伴い、評価者を増やしていくことが必要となったため、
横浜市立大学理事の南学さんのお取り計らいによりこの講座が実現したワン。

土曜日にも関わらず、想像を超える約100名の参加者。正直、びっくり。

まずは代表の加藤から、事業仕分けの意義や理念を説明。その後南先生から、
コストからみた自治体の事業について。

そして、「明日の地方財政を考える会（自治体職員有志の会、構想日本事業仕分けでは
必ず評価者として来てもらっている）」のメンバーによる模擬仕分け。

題材は給食センター運営事業だったのだけど、「食育は誰の責任か？」など、
非常に盛り上がったワン。

この時には会場の参加者の中から希望者を募って評価者として入ってもらった。

ボクは個人的には、明日の地方財政を考える会と今回初めての評価者との差は明らかだったと
思うワン。

事業仕分けは、30分程度で結論を出す。この時間が短いという意見も多いのだけど、
時間をかけていれば必ず良い結論が生み出されるのであれば、これまでの内部評価でも
できるはず。

あえて、30分程度の時間で結論を出すことに意味があると思う。そのことを前提とすれば、
評価者は「チーム」として取り組まなければならない。議論の流れ、場の状況を読み、
適切な質問をする。自分の知的好奇心だけではなく、質問の先の流れを考えて。

これは、とっても難しい。だからこそ、今回の講座の意味があったと思うワン。

質疑の時間もまったく足りず、予定より30分遅れて終了。引き続き、隣の部屋で
懇親会。そこでも非常に熱心な議論が続いた。

とにかく、休日に決して楽しいとは言えない講義を受け、一生懸命に話を聞いてくれる。

参加者の皆さんの熱意に、心から敬意を表します。

今後は、この日「仕分け人」として「認定」された人たちの情報共有の場を作り、
事業仕分けの実施が決まった時点で、評価者として参加できるかどうか希望者を
募って行く予定だワン。

次回の養成講座はまだ未定だけれど、開催が決まれば、関心のある方、是非ご参加ください。

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いつもどおり、養成講座をブログで紹介してくれている人を紹介するワン。。

●東京新聞（共同通信配信）

●徳島新聞

●越谷市議ブログ
きくち貴光活動報告

●厚木市議ブログ
日刊さとう知一

●蕨市議ブログ
おおしま公一活動報告

●久喜市議のブログ
ひろみの青空通信

●豊島区議会議員日野克彰の「今日の一言」

●茨城在住　海野隆さんのブログ
ひと・まち・くらし・しぜん通信

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2008年02月22日 20:44

予算委員会公聴会随行記録。

| ポリ吉日記 |

今日は、代表の加藤が予算委員会の公聴会に呼ばれて、公述人として出席。

ボクも随行者として中に入ったワン。

8時50分ごろに衆議院第一委員会室に入る（よく国会中継されている部屋）。
他に3名の公述人がいました。

9時前から議員が随時入ってくる。それぞれ公述人に挨拶をして、9時ちょうどに
逢沢一郎委員長が開始の挨拶。

4人の公述人が、20分ずつ意見陳述。今回は予算委員会の公聴会のため、テーマは幅広い。
1人目の土居丈朗公述人は、08年度の予算案全体について。2人目の加藤は、
道路特定財源について。3人目の島田晴雄公述人は移住者対策やふるさと納税について。
4人目の中山徹公述人は、福祉関係職業の低賃金の実態について。

テーマはそれぞれだけれど、やはり今国会の目玉は道路特定財源なので、他の3人も
少しずつ触れていたワン。

その後、各党1人ずつ質問。持ち時間は10分から30分。1人に絞って質問する人も
いれば、全員に聞く人もいる。

いずれにしろ時間が少ないので、質問は表層的なものが多くなってしまっていた。
ただ、どの議員も、道路特財の話は絡めての質問。

加藤は、道路公団の民営化は失敗であったこと、道路密度の諸外国との比較などから
マクロでは道路整備は十分にできていること、地方がの道路関係予算の中には
現状の制度で作らざるを得ないものもあり、その精査が必要であること、その手法として
我々がやっている事業仕分けが必須だと
言ったワン。

終了したのが12時なのでちょうど3時間の公聴会だったワン。

衆議院ＴＶライブラリで今日の模様が見られます。
興味ある方は是非見てね！

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2008年02月21日 20:39

明日の衆議院公聴会に加藤が登場！

| ポリ吉日記 |

明日、２月２２日（金）の予算委員会の公聴会に、代表の加藤が公述人として意見陳述を行います。

テーマは「道路特定財源」。

加藤のほか４人の公述人が意見陳述をした後、質疑が行われます。
模様はインターネットの衆議院ＴＶで見られるワン。

加藤の陳述は9時20分から9時40分まで。
その後、10時20分から1時間半ほど、質疑が行われます。

今まで言ってきていることを、改めて述べます。少しでもいい方向に変わるように。

お時間のある方は是非ご覧ください。

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2008年02月15日 14:17

今月のJIフォーラム「医療はこう建て直す」

| ポリ吉日記 |

今月の第127回JIフォーラムは、「医療」がテーマだワン。

タイトルは、「医療はこう建て直す　～医師と患者の信頼回復に向けて～」。

ゲストは、医療崩壊と呼ばれる状況を何とかしようと
様々な試みを行っている医療関係者のみなさん。

上　昌広さん（東京大学医科学研究所准教授）　
柴田康宏さん（淀川キリスト教病院事業統括本部事務長）
土屋了介さん（国立がんセンター中央病院病院長）

お申し込みはこちらからどうぞ。

過去のJIフォーラムも参考にして欲しいワン。

　※【第122回J.I.フォーラム】　現代の「生老病死」～介護の本当の問題は何なのか～
　※【第123回J.I.フォーラム】　なぜ医師が消えてゆく～地域の医療現場の悲鳴～

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2008年02月13日 00:00

「仕分け人養成講座」受講生募集中！

| ポリ吉日記 |

「仕分け人養成講座」。

うちでやっている事業仕分けの評価者の数を増やそうと、横浜市立大学エクステンションセンターと
共催で養成講座を開くことになったワン。

最近、事業仕分け実施の問合せが増えているのだけど、こちらの評価者は、
いつも神奈川県の市職員メンバーを中心とする「明日の地方財政を考える会」の方が大部分。

今回のように2週連続になると、その人たちの労力は相当なものになる。

そこで、裾野を広げていこうということになったワン。

当日は、代表の加藤から、国と地方の関係やあるべき姿を講演し、その後
横浜市立大学理事で元横浜市職員の南学さんから、自治体の事業もコスト分析について、
そして、模擬仕分けやこれまでの仕分けの中でのエピソード披露など。

受講対象は、自治体職員に限らず、意欲のある方なら誰でもOK！

もちろん、この講座を修了したら即評価者になれるということではなく、その後、
実際の事業仕分けを見てもらったり、更に個別にディスカッションしたりという
経過を踏まえてからになるとは思うけれど、関心のある方は是非、ご参加ください！

【日時】２００８年２月２３日（土）１４：００～１７：００
【会場】横浜ランドマークタワー１３階
　　　　　横浜市立大学エクステンションセンター
　　　　（横浜市西区みなとみらい２－２－１） TEL：０４５－２２４－５６５０

【対象者】公務員、地方議員、行政改革に関心のある市民の方など

【講師】加藤秀樹（構想日本代表）、南学（横浜市立大学理事）、荒井英明（厚木市役
　　　　所）、井澤幸雄（小田原市役所）、石渡秀朗（三浦市役所）、小瀬村寿美子（厚木
　　　　市役所）
【主催】横浜市立大学エクステンションセンター、構想日本
【後援】横浜市都市経営局

詳細は、構想日本ホームページへ

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2008年02月12日 12:28

大磯町事業仕分け報告！

| ポリ吉日記 |

2月9日（土）、神奈川県大磯町で事業仕分けを実施しました。

構想日本で行なう事業仕分けとしては、町での実施は初めて。
大磯町は人口3万3000人ほど、税収は比較的多く、決算書を見ていると、
「今すぐに破綻するかも」という危機的状況にはなっていないワン。

しかし、大磯は住民が高齢化してきているのと、退職後に移り住むパターンが増えているため
今後は税収が落ち社会保障費が増大することが予想されている。
でも、移り住むのは大磯がそれだけ魅力的な町だということ。だからこそ、今から
事業仕分けで、本当に必要な行政サービスは何なのかを検討しようということになったワン。

今回の結果は以下の通り
合計：22事業実施

●不要：５事業
●民間：３事業
●大磯町（要改善）：１４事業
●大磯町（現行通り）：０事業

不要･民間の比率が高かったのが今回の特徴。ただ、これはあくまでも参考材料。
どう生かすかはこれからの大磯町にかかっている。肝心なのは、この仕分け結果が
どのような理由で、大磯町の今後につなげたかを個別具体的に説明していくこと。

是非、大磯町に住んでいる人を中心になって、「仕分け後の大磯」を注視してもらいたいワン。

それにしても、今回は１５０人くらいも傍聴者が来てた。最近は回を経るごとに傍聴者が
増えている。特に他の自治体職員や地方議員。この日は北海道は斜里町からも
議員さんが来られてた。

あとは、もっとその自治体の住民の傍聴者が増えること。今後の課題だワン。

今回の仕分けの感想などを書いてくれているブログを紹介するワン。。

-----

●神奈川新聞

●大阪・堺市民のブログ
「堺　だいすき　ブログ」

●豊島区議のブログ
豊島区議会議員日野克彰　の　「今日の一言」

●元大磯町議のブログ
大坂聖子のohanaブログ

●千葉県白井市の市議会議員　柴田圭子ホームページ

●小田原市民ブログ
加藤けんいち日記

●平塚市議会議員　秋沢まさひさHOTメール

●平塚市議　鈴木はるお議員のブログ
ストライクメール

●桑名市議　伊藤なるたか日記

●大磯町議会議員土橋秀雄の活動報告

●前中野区議のブログ
はっとり幸子のハートフルメッセージ

●渋谷区議　鈴木けんぽう議員ブログ

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2008年02月08日 14:32

道路問題②　暫定税率

| ポリ吉日記 |

昨日から始まった予算委員会は、道路特定財源問題がメインになっているワン。

また、昨日は、民主党主催の「『暫定税率下げるべきか維持するべきか』国民シンポジウム」
に代表の加藤秀樹がパネラーとして参加（詳細は民主党ホームページ）。

今、暫定税率を維持するか廃止するかの議論が国会などで行われている。

昭和49年度からスタートしている暫定税率。当初は2年間だけの予定だったから
「暫定」だったのだけど、恒常化して34年が経過してしまった。

今、道路特定財源の税収は、国が3.4兆円、地方が2.1兆円の合計5.5兆円。
そのうち、暫定税率分は国が1.7兆円、地方が0.9兆円の合計2.6兆円。

地方からすると、暫定税率が廃止されれば税収が減るため、一致して大反対。

ただ、これは暫定税率の廃止についての反対というよりは、税収がなくなること、つまりは
税収が変わらないのであれば、使い道が道路整備に限られたお金じゃなくてもいいのだワン。

今、道路特定財源の一般財源化と暫定税率廃止が一緒に議論されているけれど、
本当は別に扱わなければならないと思うワン。

道路にはいくらのお金が必要なのかということを個別具体的に精査して、
その上で税率が決まるのが通常だと思う。

そのためには、うちでやっている事業仕分けをやって必要な道路と不要な道路を
仕分けすることが先決だと思うんだワン。

うちとしては、一般財源化をすることが重要、暫定税率は一度廃止した上で、本則の税率を
どの水準にするかは、さっきの事業仕分けなどによってもっと深く議論したうえで
決めるべきだと訴えているワン。

是非、ご意見お聞かせください。

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2008年02月07日 16:06

道路特定財源問題の勉強会とシンポジウム

| ポリ吉日記 |

昨日、今日と連日、民主党の道路特定財源問題に関しての勉強会、シンポジウムに
代表の加藤が呼ばれています。

やはり、ウェッジに寄稿した後の反響が大きい。

今、旬なネタなのだけど、うちは2002年から道路公団の民営化を提言していたのだワン。

何回かにわけて道路の話を書いていきます。

今、日本の道路に投資しているお金は、国と地方合わせて約7.8兆円。
そのうち、道路特定財源による税収が5.5兆円（国に3.4兆、地方に2.1兆円）。

ただし、20年度は国に入ってくる税収のうち約6000億円をもっと自由に使えるように
としている。
しかし、使途は一応決まっていて、自動車関連の一般財源とか、高速道路料金の引下げとか。
うん？　あんまり意味ないんじゃない？

今回、暫定税率の廃止や一般財源化は地方6団体が一致して反対している。
最も大きな理由は、暫定税率廃止によって税収が減るであろうということ。
さらに、現在地方は、特定財源の税収よりも道路関連の事業費の方が圧倒的に
上回っている、つまり、自治体が自由に使えるお金もかなりの分道路に使っているので、
特定財源が一般財源化されても、結局道路にお金を使うのでは（道路の事業費を
減らすのなら、今でもできる）という意見もある。

ただこのことについては、国道があるからその周辺のアクセス道路等を造らざるを得ない
地方の状況もあるので、一度、道路関連事業を「事業仕分け」をして、道路が本当に
必要かどうかを「個別具体的に」見ていく必要があると思うワン。

次回は暫定税率の話をするワン。

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2008年02月06日 18:51

直方市で事業仕分け実施！

| ポリ吉日記 |

2月1日（金）、福岡県直方市で事業仕分けを実施してきました。

今回は1日で2班体制での実施だったので、19事業と少なかったけれど、
真剣に、そして熱い議論が続いていたワン。

今後の課題は、やはり事業選定。

今回は直方市の政策調整課で主に選定をしたのだけれど、内部での選定では
担当課との折衝で苦労するなど、どうしても限界がある。

次からは、一律事業費でいくら以上の事業を実施、またはボクたちが事業選定に
大きく関与する、ということをチームの中で話し合っていました。

結果は以下。

不要 3
民間 1
直方市（要改善） 15
直方市（現行どおり） 0

この結果をどう料理するかは市長をはじめ、職員、そして議会次第。

いつもいっていることだけど、事業仕分けは結果よりも議論のプロセスを重視しているワン。
そして、この結果について、不要となった事業が継続されたとしても、その説明責任を
果たしているならば問題はない。

直方市は、来年度についても実施を検討しているとのこと。実施するなら、引き続き全面的に
バックアップしていきたいワン。

今回は何より、周辺自治体の職員さんがとても多かった！　皆さんとても熱心で嬉しかったワン。
それに、鹿児島県枕崎市から車で4時間半かけて日帰りをされたJCのメンバーもいた。
傍聴者も真剣になっている。だからボクたちも引き続き真剣に議論をしていこうと思うワン。

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直方市の事業仕分けを紹介しているブログを掲載します。

●福岡県添田町の町議のブログ

 ●福岡県田川市議のブログ

 ●毎日新聞

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